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山东率 先实现医养结合"双向通车"

发布时间: 2018-05-22

  日前,我省卫生计生、民政、编办三部门联合下发《关于进 一步做好医疗机构申请设立养老机构许可工作的通知》,扫除医 疗机构申请设立养老机构的政策障碍,标志着 我省医疗机构设置养老机构、养老机 构设置医疗机构在体制机制层面实现了无障碍的“双向通车”,各类社 会组织参与医养结合的积极性将得到有效释放。此前,养老机 构设立医疗机构的制度障碍已于去年在全国范围内得到突破。

  统筹医疗、医药、医保资 源与养老进行结合,为老年人提供便捷化、全覆盖 的养老服务和专业化、全方位的医疗服务,医疗机 构具有得天独厚的优势。然而,实际情 况却是试水者严重不足。截至目前,我省一 二三级医院和基层医疗卫生机构数量逾7万家,但向老 年人开展照护服务的仅900余家,原因之 一就是医疗机构申请设立养老机构的审批许可条件过于繁杂。

  “另设法人”是公立 医院申请设立养老机构时的一大难题。据了解,公立医 院设立养老机构需将养老机构注册为非盈利性组织,而按照 现行对非盈利性组织的管理办法,公立医 院已登记注册的法人为医疗机构法人,不能再 成为养老机构法人,公立医 院必须重新注册法人。《通知》要求,具备法 人资格的医疗机构申请设立养老机构的,不需另 行设立新的法人,降低了申请设立难度。

  以往申 请设立养老机构时,医疗机 构虽具备相应的消防资质,但仍须 按照养老机构的消防标准进行重新改造,耗费大量的人财物力。《通知》要求,利用现 有医疗资源申请设立养老机构涉及住建、消防、环评、卫生防 疫等有关前置条件的,可依据 医疗机构已具备的相应资质,简化手续,缩短审批时间。

  根据《通知》,公立医 疗机构取得养老机构许可资质后,可在其 业务范围内增加养老服务、培训等职能,这将有 利于医疗机构发挥其人才优势,开展养 老护理员培训等服务,拓展医 疗机构开办养老机构的发展空间。

  作为新兴事物,医养结 合在发展过程中标准不统一、管理不 科学等问题尚未得到完全解决,一些相互重复、互为前 置的规章制度削弱了各类社会组织参与医养结合的积极性。省卫计 委家庭发展处负责人介绍,山东是 全国医养结合示范省,在医养 结合领域肩负为全国探索路径、树立标杆的重要使命。《通知》的下发,标志着 我省在全国率先突破医疗机构设立养老机构的政策壁垒,去除医 院涉足养老产业的体制机制障碍。通过加 快医养结合示范省建设步伐,将更好地服务全省2100万老年人。

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